НЕПРИСТОЙНЫЕ ОКЛАДЫ: КОМУ В ЭСТОНИИ ЖИТЬ ХОРОШО
Иллюстрация из сказки Юрия Олеши "Три толстяка"
Время от времени общественность Эстонии испытывает шок, когда говорят о цифрах окладов, выплачиваемых политикам и руководителям высшего звена в государственных департаментах и на предприятиях местных самоуправлений. Разрыв между средними зарплатами и окладами высших чиновников все увеличивается, и в этом отношении наше стремящееся войти в число Северных стран общество все больше походит на Латинскую Америку.
Если бы речь шла действительно исключительно о специалистах высшей квалификации и выдающихся руководителях, реакция общественности на непристойные размеры их окладов, вероятно, была бы не такой болезненной. Ведь если человек горбатится за десятерых, ему и надо за такую хорошую работу достойно платить. Но у нас, к сожалению, фантастические заработки – удел родившихся в рубашке счастливчиков, умеющих крутить пальцами. А вот результаты их работы отнюдь похвал не заслуживают.
Хорошим примером тут может служить доведший «Эстонские авиалинии» до банкротства руководитель, зарплата которого измерялась четырехзначным числом и единственным достижением которого стало доведение национальной аэрокомпании до стадии небытия.
Почему ни на что не способных пупсиков так балуют, зачастую не очень понятно, и у людей законно возникает вопрос: неужели у государства и самоуправлений денег – куры не клюют, что они взметывают зарплаты в такую космическую высь?
Тон задает Рийгикогу
Каждый предприниматель знает, что существуют мерила для определения трудового вклада. Если работник не в состоянии плодотворно и целенаправленно выполнять свои обязанности, нужно его заменить или же откорректировать в соответствии с результатами цифры заработка. Можно уменьшить доплаты, бонусы, доплату за результативность. Так делается на частных предприятиях.
В государстве и самоуправлениях эта логика не работает. Пример задает парламент – Рийгикогу, 101 депутат которого отличаются резким разнообразием трудового вклада, но зарплата их от этого никоим образом не зависит. Есть депутаты, которые за многие месяцы не в состоянии дойти до трибуны, не говоря уже о серьезном участии в подготовке законопроектов. Депутаты со скромными политическими амбициями напрягаться не любят. Некоторые и вовсе на работу не ходят, потому что зарплата – и немаленькая – от этого никак не зависит. Все одно – хоть ты работаешь, хоть делаешь вид, что работаешь, а то и вовсе на работу не являешься.
Такая дурацкая система, поощряющая посредственность и переливание из пустого в порожнее, оказывает влияние на все общество. Если высший законодательный и представительный орган государства не в состоянии объективно оценивать трудовой вклад своих членов и щедро платит и тем, кто откровенно лодыря гоняет, то не приходится удивляться, что и в других государственных ведомствах полагают, будто возня в общественном секторе предполагает само собой разумеющуюся щедрость налогоплательщика.
Больше, чем премьер-министр
В последнее время в прессе возникло новое течение – публикуются ранжирные таблицы тех счастливых чиновников, которые получают больше премьер-министра и президента, но особое удивление вызывают те шустрые государственные служащие, которым удается выторговать себе вместе с платами за участие в различных советах зарплаты, превышающие суммы, получаемые премьер-министром и президентом вместе взятыми.
При этом никогда не приводятся разъяснения, поясняющие, за какие такие невиданные свершения эти гипероклады выплачиваются, сколько руководимое этим деятелем учреждение или предприятие самоуправления сберегло денег налогоплательщиков, как выросла эффективность работы предприятия или учреждения.
Временами кажется, что в государстве разыгрывается какая-то лотерея, лотами в которой служат хлебные должности, на которых не надо ни напрягаться, ни нести ответственности, ни добиваться результатов. А если что-то пойдет не так, ну, например, обустройство границы окажется во много раз дороже, чем поначалу планировалось, то мы услышим, что ответственный за это чиновник – хороший парень и не стоит к нему цепляться из-за погрешности в несколько сот миллионов. Только вот, зарплату ему прибавить надо. Такова логика ведомственной круговой поруки.
Серебряная ложечка во рту
Пора бы уже отказаться от въевшегося с годами обычая плодить политизированных чиновников, прямо-таки родившихся с серебряной ложечкой во рту и «Ролексом» на руке. Нужно установить показатели и для измерения эффективности работы государственных ведомств, и если высшие чиновники не в состоянии обеспечить приемлемые результаты, то урезать их оклады.
Вылезающие за какие-либо допустимые пределы разрывы в оплате труда в одном и том же учреждении – аморальны, и первейшей задачей руководителя учреждения должно быть не выторговывать себе как можно больший оклад, а отстаивать интересы своих работников. Поэтому представляется всячески «севеространским», если бы Рийгикогу принял закон, устанавливающий, что зарплаты руководителей государственных и муниципальных учреждений не могут более чем вдвое превышать зарплату получающего самый низкий оклад специалиста данного предприятия или учреждения. При этом фонд заработной платы оставался бы стабильным, и единственной возможностью руководителя получать больше становилась бы более эффективная работа подчиненных.
Может, именно тут ключ к большей плодотворности работы различных учреждений и предприятий государственного и муниципального секторов, к их большей нацеленности на конечный результат? Подумаем над этим, постараемся выкарабкаться из капкана непристойных зарплат!
Всеволод Юргенсон, член Совета района Мустамяэ (Таллин)
